El catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Barcelona, Miguel Ángel Aparicio, y su homólogo de la Universidad Complutense de Madrid, director del Instituto de Derecho Parlamentario y codirector del curso ‘Derechos Ciudadanos y Estatuto de Autonomía’, Javier García Roca, han sido los protagonistas de la segunda jornada académica que la Universidad de Cantabria está llevando a cabo en Reocín y que ha llevado por título ‘Problemas en la configuración jurídica de los derechos en los Estatutos de Autonomía”.
Durante su conferencia, Aparicio ha defendido la constitucionalidad de las declaraciones de derecho que contienen los nuevos Estatutos de Autonomía. “Significan – ha dicho – una recomposición de las relaciones institucionales y constitucionales entre los territorios y por tanto una redefinición de nuestra forma de Estado”. Ha destacado además, que “siempre es bueno para los ciudadanos tener más derechos de los que se tenían antes”.
Según Aparicio, los Estatutos forman parte del bloque de constitucionalidad, “tal y como ha señalado ya el Tribunal Constitucional”, al cambiar también las relaciones, “no básicas pero sí estructurales”, entre las Comunidades Autónomas y el Estado Central.
En este sentido, García Roca ha coincidido con su homólogo a la hora de defender la constitucionalidad de estas tablas de derechos, y por lo tanto de las reformas de todos los Estatutos de Autonomía.
“En el año 1978 - ha asegurado - no se pensó que esto se fuera a hacer. Por ello el primer problema de cara a la Constitución es el tema de la igualdad”. En este sentido, la Constitución española establece “que todos los españoles debemos tener los mismos derechos, pero esto no significa que sean iguales derechos”, ha afirmado. En palabras de García Roca, las diferencias son inevitables pero no deben suponer privilegios.

Problemas técnicos
Asimismo, el codirector del curso ha calificado como problema la extensión de algunos de estos textos, como el de Cataluña o Andalucía. Por ello, ha destacado la necesidad de introducir menos materia aunque debe estar más meditada. “No se pueden decir muchas cosas – ha señalado - porque luego los ciudadanos pierden la confianza en las instituciones”.
Miguel Ángel Aparicio no ha dejado al margen este tema y ha señalado que se trata de una cuestión de política legislativa. Tal y como ha asegurado, desde el punto de vista de la técnica legislativa las reformas de estos textos políticos “pueden y son criticables”. Sin embargo, desde el punto de vista del contenido “ofrecen al ciudadano un importante avance al estado social y democrático”.

Un tercer asunto
Junto a los problemas de constitucionalidad y otras clases de cuestiones técnicas, Javier García Roca ha afirmado que también existe un tercer problema que se debe abordar en la configuración jurídica de los derechos en los Estatutos de Autonomía: su oportunidad. El catedrático de la Universidad Complutense de Madrid, ha lanzado una pregunta al aire sobre si estas reformas son oportunas o no lo son.
El ponente ha destacado que este es un aspecto a considerar ya que, por ejemplo, “si con la reforma, un Estatuto dice que los libros de texto son gratuitos o hay derecho a elegir médico, luego no es fácil cambiarlo en caso de crisis presupuestaria”.

Una nueva jornada
Mañana, miércoles, 2 de julio, los Cursos de Verano de la Universidad de Cantabria en Reocín acogerán una nueva sesión bajo el título ‘La visión desde las Comunidades Autónomas de Cataluña y Andalucía”. En ella, se intentará dar las perspectivas de quienes estuvieron llevando a cabo las reformas de los Estatutos Autonómicos de estas dos Comunidades.